一、夏季用电紧张成为常态，保供稳价压力不断加码

    近年来随着第三产业快速发展和居民生活水平持续提高，夏季空调用电逐年大幅增加，带动夏高峰用电负荷快速攀升。全国最高用电负荷从2015年的7.98亿千瓦快速升高至2021年的11.92亿千瓦，大幅增长近50%。“十三五”以来夏季局部地区高峰用电时段紧张成为常态，迎峰度夏保障电力供应的难度日益增大。

    国际煤价大幅上涨推升国内煤价。2021年世界煤炭需求反弹，市场供需紧张，煤价大幅走高。2022年俄乌冲突加剧能源市场动荡，煤价延续上行趋势。我国煤炭供应长期以国内为主、进口为辅，年进口量约2~3亿吨，仅占总消费量的5%~7%。但由于国内煤炭市场化定价程度较高，进口煤价格对国内市场煤价区间底部起到支撑作用，国际煤价大幅上涨必将有力推升国内煤价。1~5月份我国煤炭进口均价高达1018元/吨，是2015~2020年平均值的2.1倍，国内煤炭稳价面临较大挑战。

二、政策组合拳发力，用煤用电保障水平显著提升

     今年以来，面对复杂的国内外能源市场形势，相关部门高度重视能源保供稳价工作，加强统筹协调，督促增产增供，强化调度平衡，实现了全国能源供应总体平稳有序。

   煤炭供应稳定在历史高位。煤炭是我国能源消费主体。自2021年11月以来国内煤炭产能加快释放，叠加新增3亿吨煤炭产能政策的实施，全国煤炭高位稳产，日均产量保持在1200万吨左右的历史最高水平。二季度主要铁路结束检修，运力恢复，大秦线4~5月份累计运煤6740万吨，带动环渤海港口库存水平稳中有升，秦皇岛港存煤量保持在500万吨左右。中国电煤采购价格指数（CECI）周报显示，6月上旬电厂整体库存同比增加2408万吨，库存可用天数24.9天，继续保持在近两年同期最高水平。此外，煤炭价格涨幅有所回落。 

     电力多元供应能力持续增强。一方面，近年来电力装机规模不断提升。目前全国发电总装机达24.2亿千瓦，居世界首位。其中，煤电装机11.1亿千瓦，占比保持在46%左右的较高水平，有利于发挥“压舱石”作用。可再生能源发电实现跨越式发展，装机规模突破10亿千瓦，其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模分别连续17年、12年、7年和4年稳居全球首位。另一方面，今年以来主要电源发电形势较好。5月清洁能源发电量实现两位数增长，有利于保障电力供应。5月水电发电量同比增长26.7%，占全国发电量19%，预计今夏水电发电形势仍持续较好，有利于迎峰度夏期间的电力保供稳供。5月以风电、太阳能发电为代表的新能源发电量占比稳步提升至接近12%。1~5月份风电发电量同比增加9.5%。此外，核电发电量同比增长4.5%。